本杰明的建议出于纯粹的军事角度，没有任何政治上的考虑。

武装流民，让他们以流寇身分打回嘉摩屡钵，把本应属于自己那一分粮食抢回来，黑旗军在他们背后提供武器支持，这样斯帝尔联邦就可以节约大量粮食。

但流民和职业军人不同，武装之后，没人能控制住事态的发展。

上百万饥饿的武装流民涌到亚尔河南岸去，就会在嘉摩屡钵帝国引发一场灾难。

可以想象，流民们杀死领主，吃穷大户，把居民同样变成一无所有的流民。然后像滚雪球一样越滚越大，最后把挡在面前的一切压垮。

短期内，斯帝尔联邦可以获取最大的政治效益，甚至不战而屈人之兵，跟在流民身后将嘉摩屡钵的领土据为自己所有。

但长时间下去，战争就失去了意义，流民所过之处，人类积累的繁华，瞬间变成焦土，最后黑旗军将不得不旗帜鲜明地开展剿匪战斗，把更多红了眼睛的流民杀死。

“我也觉得不是很妥当……”本杰明讪讪地笑着，低下了头，“那样，我不就成了斯潘尼斯人了？”

众人苦笑着点头。

本杰明说得没错，斯潘尼斯人只在乎利益，不在乎大陆的毁灭，所以他们可以驱赶流民到敌国境内，作为战争的手段但斯帝尔联邦却不可以！

任何对大陆未来还抱有希望的人，都不会认可这种做法。

“能不能联系影盗，让他们帮忙从嘉摩屡钵境内高价收购粮食！”福雷西恩想了一会儿，低声问道。

“已经动用了所有力量，克鲁斯商会现在成了专门贩运粮食的商会，影盗三兄妹就在城中，调度全部人手帮忙我们。但现在这个时候……”

豪尔一阵苦笑。

战乱年代，经济会越来越萧条，土地随着青壮年参军而慢慢荒芜，粮食就越来越紧张。

和平时期，一个金币可以买一百斤面粉，战乱年代，每百斤面粉的价格，会快速涨到五至十个金币。

按大陆上广为流传的说法，当百斤面粉的价格超过三个金币，会有人破产；超过五个金币，会有人饿死；超过十个金币，国王都会没饭吃。

叹息声又在议事厅内响起。

橄榄叶、白云和飞马图案组成的联邦旗帜，静静悬在墙上，斯帝尔联邦立国时的平等、幸福和自由梦想，在这一刻看起来那么遥远。

“要是魔法师可以变出粮食来就好了！”阿蒙抱着脑袋，喃喃的说道。

魔法师可以发出致命绝技，却不能凭空变出财宝和救命的物资。

听了阿蒙的叹息，坐在福雷西恩身边的莉莉，眼睛猛然一亮。

一道白色的光芒，悄悄地从莉莉手中闪起。

几滴清泉从她之间飞出来，落在桌案边已经耗尽魔力的石头上。

两片绿叶在石头上发芽，在水中生根，迎着下午的阳光，慢慢舒展。

“你是说，用精灵族的自然系魔法！”福雷西恩狂喜，恨不得抱起莉莉，狠狠地亲上一口。

种子撒下去，需要时间才能收获。

但在自然系魔法的催动下，可以让植物快速生长，快速走完短暂的一生，生根、发芽、开花、结子，整个过程可以控制在几天之内完成。

“可是，我们上哪里去找那么多自然系法师啊？”豪尔给大家泼冷水。

能像莉莉这样，把自然系魔法使得出神入化的法师，斯帝尔城邦不会超过二十个，想用这些人满足上百万流民的需求，很快，这些法师就会因法力耗尽而变chéng rén干。

“我们可以向精灵王国寻求援助，精灵法师大多数修习自然系魔法。此外，只要向外界传出我们能生产出足够的粮食来安置流民的消息，斯潘尼斯人应该会停止驱赶百姓进入我国的行为！”福雷西恩笑着回答，仿佛看到了嘉摩屡钵官员后悔地跳脚。

三百万流民被妥善安置后，只要在五十人中招募一人加入黑旗军，就是六万士兵。

驱赶流民的始作俑者无论如何，不会预料到自己白白送给了对方六万预备军人。

不但如此，失去家园的士兵，对把自己驱逐出家园的人，可是怀着刻骨铭心的仇恨。

“我建议，将流民们组织起来，以每十户家庭为单位，集中到福雷河沿岸；那里土地富庶，不会容易被速生植物榨成沙漠；然后组织他们领取种籽，开荒自救，等精灵法师赶到时，逐个村庄施展魔法，获取粮食！”福雷西恩的话中充满自信。

“将我们新训练出来的军队，开进到福雷河畔，防守疾风平原的方向，防止斯潘尼斯人和他们的同伙前来破坏，同时威胁西隆元帅的侧翼，让他不能全力北上，降低嘉摩屡钵帝国对诺斯帝国的威胁！

“然后在亚尔河与福雷河还有耶罗河jiāo界，修筑堡垒，安放火pào，防止斯潘尼斯人的pào舰逆流而上！”

“我赞成，这样，我们的领地又会扩大很多，斯帝尔城前方，也有了战略纵深！”兰斯看了一眼地图，表示赞同。

福雷河，这条传说中远古时代人工开拓出来的河流，贯通了亚尔河与耶罗河两大水系，三条河流夹角之地土地尤其肥沃。

在福雷城被焚毁之前，就凭凭借福雷河畔一块狭长的土地，造就了它大陆上财富与浪漫之城的美名。

这片土地和这条河流，对福雷西恩而言，都有着不同的意义。

众人纷纷表示赞同，从沉默与压抑中恢复了活力。

财政总管豪尔笑着对福雷西恩说道：“哈，那两个堡垒，我们已经派人修好了，火pào早就已经就位……所以，现在就可以组织流民去开垦荒地！”

“这么快？”福雷西恩惊讶地问，满脸的不可置信。

“是啊，我们本来就打算要给你个惊喜，所以清理了被焚毁的福雷城，在那片遗址上，规画了一个城市，长老会已经通过决议，将福雷城的名义管理权，委托给你。”

兰斯笑着起身，将一分画着地图的契约，和一枚代表着城主身分的戒指jiāo到福雷西恩手中：“福雷城主，从今天开始，福雷郡将成为斯帝尔联邦的第五个加盟邦，灾民们开辟的土地和今后留在福雷郡的人口，也归你管理。

“你可以在联邦律法的框架下，委派官员，帮助你管理和建设城市；你也可以选择拒绝这个委任，但你和福雷郡，都没有脱离联邦的自由！”阿蒙故作老成的站起来，举起了代表国王身分的权杖。

“我接受！”福雷西恩接过戒指和契约，对着阿蒙和众人，深深地鞠躬。

数百万流民，迅速被集中起来，安置在福雷郡的旷野上。克鲁斯商会的职员赶着马车，将成车的木料、砖石、工具发放到流民手中。

在播种开荒之前，最强壮的劳动力被抽调出来，搭建简易的房屋，修渠引水，并且挖设下水道，清理垃圾，以防止疾病和瘟疫的流行。

有特殊才能的流民，如建设，养殖，纺织等技术的人，则被组织起来，重新修建福

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